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棉兰老岛转型:如何应对过去?

2014年10月14日下午12:06发布
2014年10月14日下午12:06更新

未来的发展。过渡时期司法与和解委员会主席Mo Bleeker概述了该机构的任务。照片由拉普勒拍摄

未来的发展。 过渡时期司法与和解委员会主席Mo Bleeker概述了该机构的任务。 照片由拉普勒拍摄

菲律宾马尼拉 - 在已故的独裁者费迪南德·马科斯(Ferdinand Marcos)政权的统治下,发现棉兰老岛穆斯林叛乱的火花 - 1968年的Jabidah大屠杀。

大屠杀四年后,马科斯政权宣布戒严,监禁和杀害数千名活动分子。 为了解决历史上的这一黑暗篇章,阿基诺政府实施了一项 。

该项目正式确认政府承认在戒严期间犯下的侵犯人权行为,并寻求从经历过这些行为的人那里收集叙述,让后代知道真正发生的事情。

但这里有一个问题:Jabidah大屠杀的受害者无权根据这项倡议获得赔偿。

该法律仅涵盖在戒严期内犯下的侵犯人权行为 - 在1972年9月21日之前一个月和1986年2月25日之后的一(1)个月 .Jabidah大屠杀发生在1968年3月18日。

1967年,来自Basilan,Sulu,Tawi-Tawi和Zamboanga的菲律宾人被招募成为一个叫做Jabidah的突击队的一部分,在一个由马科斯孵化的秘密阴谋下入侵沙巴并从马来西亚收回它。 情节被称为“默迪卡行动”。 (阅读: )

该计划没有推进。 为了埋葬阴谋并沉默不满的受训者,他们后来被揭露被欺骗了关于训练的真正目的,他们被杀死,被烧毁,并被抛入海中。

大屠杀的最后一位幸存者已经去世。 事件发生近50年,受害者的确切人数尚未确定。 与此同时,在大屠杀发生前离开Corregidor岛的两名出现在2013年3月的沙巴对峙中 - 这证明了过去的创伤尚未愈合。

确定历史上这一章将如何结束是瑞士领导的过渡时期司法与和解委员会(TJRC)的众多职责之一。

由于国会处理旨在对棉兰老穆斯林自治区(ARMM)进行大修的法律的技术细节, 和平进程的情感方面也在议程中。

既然政府和摩洛伊斯兰解放阵线(摩洛伊斯兰解放阵线)签署了和平协议,那么40年武装冲突造成的创伤将如何得到治愈? 人们如何推动不同部落,宗教和信仰的人们之间的和解?

合法的不满

这些是TJRC试图回答的一些问题,因为它开始进行为期一年的研究,就如何解决Bangsamoro人的“合理冤情”提出建议,以及如何纠正历史上的不公正以实现治愈与和解。

瑞士联邦外交部(FDFA) 特使,特使和负责处理过去和预防暴行的特别工作组负责人,担任该委员会的主席。

加入她的是律师Cecilia Jimenez(由政府提名)和Ishak Mastura(由摩洛伊斯兰解放阵线提名)和Jonathan Sisson,他们将担任高级顾问。

过渡时期司法

政府首席谈判代表米里亚姆·科罗内尔 - 费雷尔表示, 过渡时期司法是将历史过去与现在联系起来并将迎来未来的纽带。

Bleeker强调在过渡时期司法中没有“一刀切”的模板,但在设计系统时必须考虑基本因素。

TJRC的研究将考虑以下内容:
  • 它应该具有强烈的所有权必要性
  • 它必须具有性别敏感性 - 对敏感的女性或对儿童敏感,但对性别敏感。 “有多少人生活在可怕的环境中,因为他们经历过冲突?战斗人员在退役时如何治愈自己的伤口?” Bleeker说。
  • 它必须具有文化敏感性,促进冲突转型并促进信任
  • 最重要的是,它必须尊重和平进程的步伐,切实可行。 “这是关于可以做什么,而不是我们可以梦想的,”Bleeker说。

该委员会预计将根据4项原则提出建议:

  • 知情权
  • 赔偿权
  • 不再发生的保证
  • 司法权

根据知情权,TJRC将建议应创建或更正哪种文档,档案和历史书籍。 该机构还将研究将建立什么样的实况调查机构以及是否需要真相委员会。 还将创建一个失踪人员登记处。

该机构将提出应向战争受害者提供的最适当的赔偿和赔偿形式,可以是经济补偿,纪念,公开道歉和教育举措。

战争罪如何得到公正将成为研究的一部分。 一些选择包括民事诉讼; 替代性争议机制; 国际,国内和混合法庭; 证人支持; 以及保护和试验监测。

为了保证不再发生冲突,该机构还将提出体制改革,研究安全部门的退役和改革如何在建立新的自治政府中发挥作用。

TJRC将组织一个“系统的”咨询过程,将于10月底或11月的第一周开始。

它已经进行了两次公开会议 - 一次在哥打巴托市,另一次在马卡蒂市。

TJRC将在2015年9月之前编写报告。 它将在6个月后提供初步报告。

委员会指出,它不会负责执行建议 - 这将是过渡当局和未来Bangsamoro政府的责任。

走向和解。根据最终的和平协议,摩洛伊斯兰解放阵线的成员同意退役他们的枪支。摄影:Ted Aljibe /法新社

走向和解。 根据最终的和平协议,摩洛伊斯兰解放阵线的成员同意退役他们的枪支。 摄影:Ted Aljibe /法新社

包容性

希门尼斯表示,该机构将努力尽可能具有包容性,并与包括军方在内的地方和国家机构进行磋商。

当被问及其他反对和平进程的武装团体是否会被征求意见时,Mastura说委员会将尽力与他们联系,但参与这一进程仍将取决于团体的意愿。

和平进程总统顾问特雷西塔·戴尔斯部长说,将过去发生的事情记录在案是至关重要的。

“这是我们作为一个民族的性格的缺陷,我们的历史正在继续 - 没有记忆,没有真相,没有关于第二次世界大战,武术的正义,​​我们就是这样。我们更愿意继续前进,忘记一切。我已经说了很长时间了。这是我们不断重复悲剧和错误的一个主要因素。我很高兴我们故意决定以最深思熟虑的方式做到这一点, “戴尔斯说。 - Rappler.com