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政府不要采取重叠的土地所有权

2014年10月21日下午5:19发布
更新于2014年10月21日下午5:19
冲突。土着人民是受土地所有权重叠影响最严重的部门之一

冲突。 土着人民是受土地所有权重叠影响最严重的部门之一

菲律宾马尼拉 - 环境部副部长德米特里奥·伊格纳西奥称之为“突破”。

最后,在签署联合行政命令两年后,政府将开始对不同机构发布的重叠土地文件下的所有土地进行盘点。

10月21日星期二,伊格纳西奥告诉记者,两周前,当土地改革局局长维尔吉利奥·德洛斯雷耶斯访问环境与自然资源部(DENR)提议相关机构坐下并将文件放在一起时,球首先开始滚动。

“以前,我们过去只是谈论这个问题。现在我们将采取行动。我们将获得所有记录。我们将把它们放在一起,并在全国范围内确定所有重叠的地图,”他说。

重叠的土地所有权是政府计划的主要障碍。 例如,如果土地改革部的土地所有权证书(CLOA)声明它是农业用地,则DENR作为保护区宣布的土地不能作为一个土地进行管理。

如果其他人出示将土地置于住宅房产之下的纳税申报单,那么拥有CLOA的土地改革受益人将无法开始耕种他的土地。

伊格纳西奥说,在一块土地上可以有多达5种不同的文件重叠。

一个是由国家土着人民委员会(NCIP)颁发的祖传领域证书(CADT)。 另一个是DAR发布的CLOA。 第三是来自DENR的林地专利。 第四是法院发布的司法头衔。 五是地方政府单位向私人发布的税务申报。

整理混乱

DAR秘书长De Los Reyes告诉拉普勒,DAR还通过其CLOA集体预算提供资金。

DAR无法满足2014年6月30日将所有农业用地置于土地改革计划之下的最后期限,现在 。

该机构此前曾引用文件问题,包括重叠标题,作为延迟的原因。 例如,据称准备分发的政府土地可能是森林覆盖的土地,自动取消其分配资格。

“许多或大多数集体CLOA来自政府土地。这些冲突来自可能不可疏忽和可丢弃的土地。我们真的需要审查这些CLOA,”他告诉Rappler。

DAR的倡议现在使更多的政府记录可供编制,并在以后进行比较。 伊格纳西奥说,以前,有关机构不愿意提供他们的记录。

除了提供专利记录之外,DENR还能够产生司法头衔,因为他们是进行他们所依据的土地调查的人。

NCIP和土地登记管理局(LRA)也表示他们将提供他们的记录。 然而,上帝抵抗军还没有能够提供他们的文件,因为他们仍然与他们雇用的承包商建立了一个在线数据库,伊格纳西奥说。

他补充说,由于DENR的授权和绘制土地的能力,DENR将作为编制机构。

通过所有记录,代理商可以开始制作库存。 一旦确定重叠,各机构将讨论如何解决冲突。

尽管决议在每种情况下都会有所不同,但是有一些明确的指导方针要求哪一种标题胜过另一种。

例如,以前宣布的森林土地不能被CLOA覆盖。 伊格纳西奥解释说,如果存在现有的CLOA,将在法庭上提起诉讼以将标题土地归还林地。

土着人民受影响最大

由于各政府机构已经发布了大量文件,这项任务将是繁琐而艰巨的。 代表Teddy Baguilat Jr.表示,这甚至不包括大量的欺诈性文件。

Baguilat是2010年首次呼吁成为众议院土着人民委员会主席的联合行政命令的国会议员,他说至少有68个地区被认定为重叠土地文件的“热点”。

早在2010年就确定的那些包括Mindoro(CLOA和CADT重叠)和Pampanga(DENR专利和CADT重叠),以及棉兰老岛的一些地区,采矿许可证与CADT发生冲突。

他说,土着人民在重叠土地所有权方面受到的影响最大。

部落往往严重依赖他们的祖先领域来获取食物,生计以及他们的文化和宗教习俗。 当采矿许可证或CLOA与部落的CADT重叠时,政府文件将其整个生命方式置于危险之中。

很多时候,CADT不受政府官员的尊重,他们仍然支持Regalian学说,认为所有土地和他们拥有的自然资源都归国家所有。

“但知识产权认为恰恰相反。知识产权认为他们的土地从一开始就属于他们的土地,而政府现在才认识到这一点,”Baguilat说。

根据NCIP主席Leonor Oralde-Quintayo的说法,在全国范围内发布的覆盖约500万公顷土地的162个CADT中,大多数人面临土地所有权重叠的问题。

Baguilat告诫说,在承认CLOAs或其他文件的优先权之前,政府机构必须对事情的实际情况进行调查。

例如,应检查具有CLOA的土地,看它们是否真的用于农业。 这将减少土地用假文件送给错误的人的机会。 - Rappler.com

来自Shutterstock的Ifugao女性